
为标准金融信息服务数据处理行为,普及金融信息服务的数据安全水平,依据《中华东谈主民共和国集会安全法》、《中华东谈主民共和国数据安全法》、《中华东谈主民共和国个东谈主信息保护法》、《集会数据安全处置条例》、《金融信息服务处置规定》等法律法则限定和策略规定,国度互联网信息办公室会同相关部门组织草拟了《金融信息服务数据分类分级指南(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。
金融信息服务数据分类分级指南
(征求意见稿)
1 主见依据
为标准金融信息服务数据处理行为,普及金融信息服务数据安全水平,依据《中华东谈主民共和国集会安全法》、《中华东谈主民共和国数据安全法》、《中华东谈主民共和国个东谈主信息保护法》、《集会数据安全处置条例》、《金融信息服务处置规定》等法律法则限定和策略规定,参照国度标准GB/T 43697—2024《数据安全技能 数据分类分级司法》制定本文献。
2 适用范围
本文献规定了金融信息服务数据分类分级司法,适用于在中华东谈主民共和国境内从事金融信息服务的金融信息服务提供者开展数据分类分级和热切数据识别职责。
本文献不适用于波及国度机要的数据和军事数据。
3 术语与界说
3.1 金融信息服务
向从事金融分析、金融来往、金融决议有时其他金融行为的用户提供可能影响金融市集的信息和/有时金融数据的服务。
注:引自《金融信息服务处置规定》。金融信息服务不同于通信社服务。
3.2 金融信息服务数据
在开展金融信息服务过程中采集和产生的数据。
3.3 金融信息服务提供者
从事金融信息服务的组织。
注:不包括国度机关和法律、法则授权的具有处置民众事务职能的组织。
3.4 热切数据
特定边界、特定群体、特定区域或达到一定精度和边界的,一朝被露馅或改变、损毁,可能凯旋危害国度安全、经济运转、社会踏实、民众健康和安全的数据。
注:仅影响组织本身或公民个体的数据一般不当作热切数据。
3.5 中枢数据
对边界、群体、区域具有较高遮掩度或达到较高精度、较大边界、一定深度的,一朝被不法使用或分享,可能凯旋影响政事安全的热切数据。
注:中枢数据主要包括关系国度安全重心边界的数据,关系国民经济命根子、热切民生、纰谬民众利益的数据,经国度相关部门评估细则为中枢数据的其他数据。
3.6 明锐一般数据
一朝被露馅或改变、损毁,对经济运转、社会踏实、民众利益有一定影响,有时对组织本身有时公民个体形成热切影响的数据。
3.7 老例一般数据
中枢数据、热切数据、明锐一般数据以外的其他数据。
4 数据分类司法
金融信息服务数据可按照业务属性进行分类。一级分类分为业务数据、用户数据和企业数据3类,进一步细分为二级分类9类、三级分类66类,详见附录A。
a)业务数据(一级分类),分为金融市集数据、宏不雅经济数据、行业主见数据、组织机构数据、资讯论说数据5类(二级分类),进一步细分为股票数据、债券数据、基金数据、答理数据、外汇数据、商品数据等52类(三级分类)。
1)金融市集数据(二级分类):反应金融市集动态和钞票气象的数据,如股票、债券、基金的基本信息、行情数据、统计数据等。
2)宏不雅经济数据(二级分类):反应国度或地区经济运转气象的主见数据,如国民经济核算、价钱指数、买卖、投资、金融、财政、服务与工资等相关统计数据。
3)组织机构数据(二级分类):金融市集参与主体(如上市与发债企业、金融机构等)的基本信息和运营数据,如谋划信息、职工信息、财务信息等。
4)行业主见数据(二级分类):反应行业边界的运转状态、市集供需等的主见数据,如农林牧渔、动力行业的产业链数据、供需数据等。
5)资讯论说数据(二级分类):与金融市集相关的新闻、评述、资讯等信息,如行业资讯、谋划论说、策略法则、民众不雅点等。
b)用户数据(一级分类),分为个东谈主用户数据和机构用户数据2类(二级分类)。个东谈主用户数据分为基本信息、来往数据、生物特征识别信息3类(三级分类),机构用户数据分为基本信息、来往数据2类(三级分类)。
c)企业数据(一级分类),分为谋划处置数据和系统运维数据2类(二级分类)。谋划处置数据分为财务数据、结算处置数据、东谈主力资源数据、市集营销数据、其他谋划处置数据5类(三级分类),系统运维数据分为集会建立和信息系统的设立数据、日记数据、安全监测数据、安全事件数据4类(三级分类)。
5 数据分级司法
5.1 数据分级框架
把柄金融信息服务数据在经济社会发展中的热切进度和明锐进度,以及一朝遭到露馅、改变、损毁有时不法取得、不法使用、不法分享,对国度安全、经济运转、社会纪律、民众利益、组织权力、个东谈主权力形成的危害进度,将数据从高到低分为四级,鉴别为中枢数据、热切数据、明锐一般数据、老例一般数据。
5.2 分级身分
影响数据分级的身分,主要包括数据的遮掩度、时候跨度、精度、公开状态、地域等。
a)遮掩度:数据对边界、群体、区域等的遮掩散播或疏密进度。如区域的遮掩占比、群体的遮掩占比等。
b)时候跨度:数据所属时候段。如10年的基金数据成交量、5年的国民经济数据等。
c)精度:数据的精确或准确进度,包括数值精度、空间精度、时候精度等。如某一类商品价钱周期变化数据比相关部门公开拓布的更精确深奥。
d)公开状态:已公开和未公开。已公开是指数据可被公众访谒、取得。未公开是指数据仅限特定范围的组织或个东谈主访谒、取得,未向公众通达。
e)地域:数据反应的是境内或境外的经济、社会等情况。
5.3 影响对象
指数据靠近安全风险时,可能影响的对象,主要包括国度安全、经济运转、社会纪律、民众利益、组织权力、个东谈主权力。
a)国度安全:影响国度政事、军事、经济、科技、资源等国度利益安全。
b)经济运转:影响市集经济运转纪律、宏不雅经济局势、国民经济命根子、社会总供给和总需求、行业或地区经济发展等经济运移动制。
c)社会纪律:影响社会顺次和民众安全、社会平日糊口纪律、民生福祉、法治和伦理谈德等社会纪律。
d)民众利益:影响社会公众使用民众服务、民众设施、民众资源或影响民众健康安全等民众利益。
e)组织权力:影响组织本身或其他组织的坐蓐运营、声誉形象、公信力、常识产权等组织权力。
f)个东谈主权力:影响当然东谈主的东谈主身权、财产权、阴私权、个东谈主信息权力等个东谈主权力。
5.4 影响进度
影响进度是指数据一朝遭到露馅、改变、损毁有时不法取得、不法使用、不法分享,可能形成的影响进度。影响进度从高到低分为相等严重危害、严重危害、一般危害。
5.5 空洞细则级别
在分级身分识别、影响对象和影响进度分析的基础上,空洞细则数据级别。数据集级别可在数据项级别的基础上,按照就高从严的原则,将数据集包含数据项的最高档别当作数据集级别。此外,依据相关部门、地区数据分类分级标准标准识别为中枢数据或热切数据的,或已被相关部门、地区奉告有时公开拓布为中枢数据或热切数据的,或相关企业机构奉告已被相关部门、地区认定为中枢数据或热切数据的,相应定为中枢数据或热切数据。
5.6 级别动态更新
数据分级完成后,应依期查验复核。当数据的业务属性、热切进度和可能形成的危害进度发生变化时应实时更新,包括但不限于以下情形:
a)数据本体发生变化,导致原定数据级别不再适用;
b)数据本体未发生变化,但因数据时效性、数据边界、数据使用场景、数据加工处理形状等发生变化,导致原定数据级别不再适用;
c)因数据会通,导致原定数据级别不再适用;
d)因国度或相关部门要求,导致原定数据级别不再适用;
e)需要对数据级别进行更新的其他情形。
6 数据分类分级过程
数据处理者可按照以下交替进行数据分类分级:
a)数据资源梳理:
1)对组织的数据资源进行全面梳理,包括数据库表、数据项、数据文献等;
2)明确数据资源基本信息、容貌对象、业务属性等,形成数据资源清单。
b)数据分类:
1)把柄数据所容貌的对象,细则一级类别;
2)把柄数据所属的业务边界、数据主体等,细则二级类别;
3)把柄数据所波及的行业条线、要道业务、处置和用途等,细则三级类别。
c)数据分级:
通过对分级身分进行识别分析,空洞研判数据对国度安全、经济运转、社会纪律、民众利益、组织权力、个东谈主权力的影响,对数据进行分级。
d)形成数据分类分级清单:
1)审核细则数据分类分级着力;
2)形成数据分类分级清单和热切数据目次。
e)报送热切数据目次:
按照要求的频度和体式向附近部门报送热切数据目次,目次体式详见附录B。
f)动态更新处置:
依期复核数据资源和数据分类分级情况,实时更新数据分类分级清单和热切数据目次。当中枢数据和热切数据发生纰谬变化(如热切数据条件数目、存储总量等变化30%以上,或其他热切本体发生变化),应当实时重新报送热切数据目次。
附录A 金融信息服务数据分类分级示例
附录B 热切数据目次报送模板
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